Español | Français | English  
 
 
FIMI en acción
La Agenda De Desarrollo Posterior A 2015 De La ONU: Qué Significa Y Cómo Participar
A medida que se acerca el año 2015, cuando expirarán los Objetivos de Desarrollo del Milenio, las Naciones Unidas (ONU), sus Estados Miembros y la sociedad civil han iniciado consultas sobre un nuevo marco del desarrollo que reemplazará los ODM. AWI

A medida que se acerca el a?o 2015, cuando expirar?n los?Objetivos de Desarrollo del Milenio, las Naciones Unidas (ONU), sus Estados Miembros y la sociedad civil han iniciado consultas sobre un nuevo marco del desarrollo que reemplazar? los ODM. AWID convers? con Laura Turquet,[1] de ONU Mujeres, para ayudarnos a comprender mejor la Agenda de Desarrollo posterior a 2015 y los procesos conexos.

En las pr?ximas semanas compartiremos otra edici?n de Notas de los Viernes que presentar? an?lisis del proceso hasta el momento e informaci?n esencial acerca de c?mo feministas y grupos de derechos de las mujeres est?n participando en este proceso.

Por Susan Tolmay

AWID: ?Qu? es la Agenda de Desarrollo posterior a 2015 de la ONU[2] y c?mo se vincula este proceso a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la formulaci?n de los?Objetivos de Desarrollo Sostenible?(ODS) derivados del proceso de?R?o+20?
Laura Turquet (LT):?El a?o l?mite para los ODM es 2015 y, aunque el ?nfasis sigue estando en lograr plenamente estos objetivos, se han iniciado debates entre gobiernos, la ONU, acad?micas/os, formuladores de pol?ticas y la sociedad civil sobre la clase de marco del desarrollo que podr?a reemplazar los ODM. El Secretario General de la ONU nombr? a un?Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes?para consultarle al respecto.

Paralelamente, la?Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible?(R?o+20) resolvi? en su?documento final[3] establecer un proceso intergubernamental con el fin de formular?Objetivos de Desarrollo Sostenible?(ODS). Para ello estipul? que se forme un?Grupo de Trabajo de Composici?n Abierta (GTCA),[4] el cual consistir? de 30 representantes designados por los Estados Miembros y procedentes de los cinco grupos regionales de la ONU.

Los debates que est?n d?ndose a trav?s de estos dos procesos han sido llamados ?Agenda de Desarrollo posterior a 2015?. Aunque todav?a no est? claro c?mo se har? esto, la expectativa de la ONU, la sociedad civil y los Estados Miembros es que ambos (post-ODM y de los ODS) se fusionen en un solo proceso coherente e integrado, idealmente en la inauguraci?n del periodo de sesiones de la Asamblea General que tendr? lugar en septiembre de 2013.

AWID: ?Por qu? necesitamos un marco del desarrollo posterior a 2015? ?Cu?les lecciones respecto a los defectos de los ODM se aprender?n en este proceso?

LT:?Los ODM dieron seguimiento a la?Declaraci?n del Milenio?y se basaron en ella. Pese a la renuencia inicial de los Estados Miembros y la sociedad civil, los ODM se convirtieron en una herramienta poderosa para mantener la atenci?n mundial e impulsar el apoyo internacional a fin de promover el desarrollo y satisfacer las necesidades de la gente pobre del mundo. Muchos pa?ses los adoptaron como parte de sus planes nacionales de desarrollo. Las metas espec?ficas de plazo fijo y los indicadores medibles (pese a sus defectos) brindan puntos de referencia valiosos y eficaces para dar seguimiento a los progresos y lograr resultados concretos.

Al aproximarse la fecha en que expirar?n los ODM, nuestro objetivo es asegurar que el nuevo marco del desarrollo ayude a centrar de nuevo la atenci?n mundial en el logro de los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la paz y la seguridad, pero sin replicar los defectos de los ODM. Dado que los ODM fueron desarrollados con un enfoque no inclusivo y verticalista, hay un amplio consenso en cuanto a que el nuevo marco debe basarse en consultas amplias entre las numerosas partes interesadas, incluyendo la sociedad civil y organizaciones de mujeres.

Una nueva agenda deber?a basarse en los tres principios fundamentales: derechos humanos, equidad y sostenibilidad. Debe aprender las lecciones derivadas de los ODM y abordar nuevos asuntos que no fueron incluidos en el marco de los ODM?como el cambio clim?tico y la creciente desigualdad, incluso la de g?nero?y combinar la erradicaci?n de la pobreza y el desarrollo sostenible. Deber?a ser integral y universal. Cualquiera que sea el modelo propuesto, es importante que se ocupe de los intereses estrat?gicos y la plena gama de derechos humanos de las mujeres (adem?s de satisfacer sus necesidades pr?cticas inmediatas).

AWID: ?C?mo est? llev?ndose a cabo el proceso posterior a 2015 y qui?nes son los principales actores?
LT:?En julio de 2012, el Secretario General de la ONU nombr? a un?Grupo de Alto Nivel de Personas Eminente para la Agenda de Desarrollo posterior a 2015. ?ste tuvo una primera sesi?n el 25 de septiembre en Nueva York y se espera que presente su informe al Secretario General durante el segundo trimestre de 2013.[5]

Bas?ndose en los ODM, el informe brindar? recomendaciones para un programa posterior a 2015 que ayude a dar respuesta a los retos globales, con el objetivo de erradicar la pobreza. Ofrecer? principios esenciales a fin de reestructurar la asociaci?n mundial para el desarrollo y fortalecer los mecanismos de rendici?n de cuentas. Tambi?n recomendar? c?mo construir y mantener un amplio consenso pol?tico sobre un programa posterior a 2015 ambicioso pero alcanzable, centrado en tres dimensiones: crecimiento econ?mico, igualdad social y sostenibilidad del medio ambiente. Se tendr?n en cuenta los retos particulares de pa?ses en situaciones de conflicto y post-conflicto.

El Secretario General tambi?n estableci?un?Grupo de Trabajo de Naciones Unidas para la Agenda de Desarrollo Posterior a 2015, que re?ne a 60 organizaciones de la ONU y las?Instituciones Bretton Woods?y es co-presidido por el?Departamento de Asuntos Econ?micos y Sociales?de la ONU. El Grupo de Trabajo produjo un informe,?El futuro que queremos para todos?,[6] en el cual describe el pensamiento del sistema de la ONU posterior a 2015. El Grupo de Trabajo establece una visi?n del desarrollo centrada en los principios de derechos humanos, equidad y sostenibilidad. A partir de estos principies sugiere cuatro dimensiones interrelacionadas como la base para definir objetivos y metas: desarrollo social inclusivo, desarrollo econ?mico inclusivo, sostenibilidad del medio ambiente, y paz y seguridad. El informe tambi?n exhorta a que la agenda posterior a 2015 identifique principios compartidos o ?facilitadores del desarrollo? como ?gu?a para dar consistencia a las pol?ticas p?blicas, sin que eso implique convertir la agenda de desarrollo en una agenda prescriptiva?,[7] y reconozca las diferencias en las condiciones a nivel nacional. Adem?s, un grupo interagencial de apoyo t?cnico sobre los ODS proporcionar? los insumos iniciales al GTCA en consulta con gobiernos nacionales.

El?Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo?(UNDG, por sus siglas en ingl?s) ha desarrollado un?marco para consultas de pa?s?con el fin de estimular el debate global sobre la agenda posterior a 2015, con financiamiento proporcionado para al menos 50 consultas nacionales bajo el liderazgo de Coordinadores Residentes del PNUD y Equipos de Pa?s de la ONU.
Asimismo, durante los pr?ximos meses se realizar?n?once consultas tem?ticas globales, cada una liderada por dos agencias de la ONU, sobre temas identificados como cruciales para el marco posterior a 2015: desigualdades, din?mica de la poblaci?n, salud, educaci?n, crecimiento y empleo, conflicto y fragilidad, gobernanza, sostenibilidad ambiental, seguridad alimentaria y nutrici?n, agua y energ?a.

ONU Mujeres?y?UNICEF?est?n liderando la?consulta sobre desigualdades. Un panel asesor fue establecido, se envi? una?convocatoria a presentar propuestas?(que gener? m?s de 300) y el 3 de octubre de 2012 inici? un?debate en l?nea. En los pr?ximos meses habr? debates virtuales sobre diferentes aspectos de la desigualdad, incluso por motivos de g?nero, etnia y discapacidad, como tambi?n en torno al desarrollo y los?derechos de lesbianas, gays, bisexuales y personas transg?nero e intersex?(LGBTI)?un esfuerzo de colaboraci?n entre la Consulta Tem?tica Mundial sobre las Desigualdades, la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la organizaci?n?ARC International, que defiende los derechos de LGBTI. El debate en l?nea sobre?desigualdades y personas con discapacidad, co-moderado por UNICEF y la?Alianza Internacional de la Discapacidad?(IDA), tendr? lugar del 14 de noviembre al 5 de diciembre.
Esta consulta de la sociedad civil y la ONU, convocada conjuntamente por UNICEF y ONU Mujeres y patrocinada por los Gobiernos de Dinamarca y Ghana, es una conversaci?n abierta e inclusiva para que representantes de la sociedad civil, la academia, gobiernos y la ONU discutan c?mo deber?a ser la Agenda de Desarrollo posterior a 2015. Es tu oportunidad de influir en ?sta y compartir las voces de tu comunidad. Si quieres participar, lee m?s abajo los puntos de entrada y acci?n sugeridos para organizaciones de mujeres.

Un an?lisis sint?tico de las propuestas y los debates virtuales ser?presentado en un taller de alto nivel en Copenhague, Dinamarca, en febrero de 2013, el cual participar?n formuladores de pol?ticas, integrantes del Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes, la sociedad civil e integrantes del panel asesor.
Finalmente, aunque es un proceso separado en estos momentos, el Grupo de Trabajo de Composici?n Abierta (GTCA) de 30 representantes gubernamentales, cuyo establecimiento fue estipulado en el documento final de R?o+20, ser? formado y presentar? un informe a la Asamblea General en su 68? periodo de sesiones en 2013 que incluir? una propuesta de ODS.[8] Los Estados Miembros todav?a no han acordado la lista final de integrantes del GTCA, ya que recibieron cien nominaciones. Este GTCA constituye el ?nico proceso intergubernamental claramente definido hasta el momento sobre el proceso posterior a 2015.

AWID: Dado que hay una variedad de espacios en los cuales se crea la pol?tica sobre el desarrollo, ?por qu? es ?ste un proceso importante y pol?ticamente pertinente para activistas y organizaciones que defienden los derechos de las mujeres?
LT:?Los ODM han conseguido el m?s amplio apoyo que cualquier meta del desarrollo en la historia?de gobiernos nacionales, ONG y organizaciones intergubernamentales, incluyendo agencias de la ONU, ?rganos regionales e instituciones financieras internacionales. La creaci?n de un objetivo separado para la igualdad entre los sexos, el?ODM 3, ha jugado una parte importante en incorporar y mantener la igualdad de g?nero en la agenda global del desarrollo.
Con la Agenda de Desarrollo posterior a 2015 tenemos la oportunidad de mirar atr?s, evaluar qu? ha funcionado y lo que se ha quedado corto, as? como plantear una nueva agenda visionaria basada en la igualdad, los derechos humanos y la sostenibilidad. Los derechos de las mujeres tienen que ser centrales en esto, y para hacerlo posible las organizaciones feministas y de mujeres juegan un rol crucialmente importante respecto a velar por que en las consultas se escuche el espectro m?s amplio de voces de mujeres.
?sta es una oportunidad para que activistas por la igualdad de g?nero planteen cuestiones prioritarias sobre la igualdad de g?nero que deber?an ser integradas en el marco del desarrollo posterior a 2015. La desigualdad y la discriminaci?n por motivos de g?nero son obst?culos fundamentales a los progresos en derechos humanos, desarrollo, paz y seguridad, por lo que deben ser centrales para la agenda posterior a 2015, reconociendo que la desigualdad de g?nero atraviesa todas las dem?s formas de desigualdad. Tambi?n debe haber un compromiso expl?cito con la aplicaci?n de los acuerdos de derechos humanos, incluyendo la?Convenci?n sobre la Eliminaci?n de Todas las Formas de Discriminaci?n contra la Mujer?(CEDAW) y la?Plataforma de Acci?n de Beijing.

Se debe abordar la rendici?n de cuentas, adem?s de identificar un papel claro de la sociedad civil para que trabaje con formuladores de pol?ticas a fin de establecer prioridades y dar seguimiento a los progresos. Las prioridades deben determinar las mediciones, y no a la inversa. El marco posterior a 2015 deber?a impulsar la recolecci?n y an?lisis de nuevos datos con el apoyo de socios en el desarrollo y agencias de la ONU. Y los indicadores deben siempre reflejar las desigualdades a trav?s de un desglose por sexo, como tambi?n por ingreso, ubicaci?n, etnia y raza, discapacidad, edad, etc. Asimismo, deben abordarse asuntos de gobernanza y rendici?n de cuentas, incluyendo un mayor ?nfasis en el imperio de la ley.

AWID: ?C?mo pueden activistas y organizaciones por los derechos de las mujeres involucrarse m?s en este proceso para asegurar que la igualdad de g?nero y los derechos humanos y el empoderamiento de las mujeres sean centrales en el nuevo marco del desarrollo?

LT:?El periodo hasta septiembre de 2013 ofrece oportunidades para consulta y participaci?n de una amplia gama de partes interesadas. Esto, a su vez, sentar? la base para la siguiente etapa, desde el oto?o de 2013 hasta 2015, cuando se intensificar?n los esfuerzos para llegar a un consenso intergubernamental sobre la agenda posterior a 2015, incluyendo metas y objetivos concretos. A fin de asegurar que la igualdad de g?nero est? firmemente anclada en un nuevo marco, activistas por los derechos de las mujeres deben involucrarse plenamente en el proceso y participar en consultas a nivel nacional, regional e internacional para llevar a primer plano sus propias prioridades y preocupaciones.

Ser?muy importante que la sociedad civil y otras partes interesadas generen pensamiento y conocimiento que orienten la nueva agenda del desarrollo y luego los usen para influir en los procesos intergubernamentales. Esto incluye preparar an?lisis y compilar pr?cticas ?ptimas para abordar las causas fundamentales y formas estructurales de la discriminaci?n y la desigualdad; identificar mecanismos de rendici?n de cuentas y sistemas de vigilancia; asegurar una amplia comunicaci?n sobre estas actividades; y hacer esfuerzos por recurrir a los diversos mecanismos para la Agenda de Desarrollo posterior a 2015.

Informaci?n adicional:

Puntos de entrada y acci?n para organizaciones de mujeres, sugeridos por Laura Turquet, de ONU Mujeres:
? Trabajar con integrantes del?Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes.
? Trabajar con gobiernos nacionales.
? Unirse al trabajo de redes de la sociedad civil (por ejemplo,?una coalici?n?emergente sobre el proceso?posterior a?2015,?Beyond 2015).
? Trabajar por medio de redes de mujeres; desarrollar documentos de posici?n?y mensajes clave.
? Influir en las?consultas tem?ticas, muchas de las cuales tienen grupos asesores?y de referencia con integrantes de la sociedad civil.
? Involucrarse en las consultas nacionales?(contactar a?Coordinadores Residentes del PNUD y a la oficina de pa?s?de ONU Mujeres; ver las?direcciones electr?nicas depuntos focales?para consultas nacionales).
? Organizar consultas a mujeres y/o contribuir?con las consultas a nivel nacional u organizadas por redes de organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas.
? Asegurar que los debates sobre la?Agenda de Desarrollo?posterior a?2015?sean comunicados ampliamente y lleguen a diferentes grupos de mujeres.
Cronolog?a:
? En curso: consultas en l?nea sobre?los asuntos tem?ticos.
? Marzo de?2013:?Se le entregar?al?Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes?un informe sobre los resultados de las consultas nacionales y tem?ticas.
? Mayo de?2013:?El?Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes?emitir?su informe.
? Oto?o?de?2013:?El?Secretario?General?de la ONU?presentar?a la Asamblea General su?informe?anual?sobre c?mo acelerar los progresos hacia los?ODM?y propuestas para la agenda?posterior a?2015.
? Septiembre?de?2013:?El Presidente del 68??periodo de sesiones de la Asamblea General?celebrar?un acontecimiento especial?centrado?en acelerar los progresos hacia los ODM en la recta final antes de?2015.
? 68??periodo de sesiones de la Asamblea General: El Grupo de Trabajo de Composici?n?Abierta?deber?presentar su informe?(podr?a?ser en septiembre de?2013,?pero tambi?n?mucho m?s?adelante?en la sesi?n).

Notas:

1. Autora principal y Directora del informe de ONU Mujeres?El progreso de las mujeres en el mundo 2011-2012???En busca de la justicia.
2. M?s?informaci?n?en espa?ol sobre la Agenda de Desarrollo?posterior a?2015 est?disponible en el sitio de?Beyond 2015,?una campa?a?de la sociedad civil global que trabaja por un marco fuerte y leg?timo posterior a los ODM y re?ne a m?s?de 400 organizaciones de todas las regiones del mundo.
3. Asamblea General de las Naciones Unidas,?El futuro que queremos, A/RES/66/288, 11 de septiembre de 2012.
4. Ib?d, p?rrafo 248.
5. El?Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes?es co-presidido por el Presidente de Indonesia,?Susilo Bambang Yudhoyono; la Presidenta de Liberia, Ellen?Johnson-Sirleaf; y el Primer Ministro del Reino Unido, David Cameron. La se?ora?Amina J. Mohammed, de Nigeria, fue nombrada por el Secretario General como su?Asesora Especial para la planificaci?n?del desarrollo posterior a 2015, con el fin de que supervise el proceso?y es integrante?ex oficio?del?Grupo de Alto Nivel.?M?s sobre el Grupo de Alto Nivel.?Ver tambi?n:?El Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes para la Agenda de Desarrollo posterior a 2015 (#Post2015HLP) ha lanzado un proceso de consulta interactiva.
6. Ver en espa?ol:?Resumen ejecutivo?y?Recomendaciones?del informe.
7. Ver?Recomendaciones?del informe?El futuro que queremos para todos, p?g. 2.
8. Los p?rrafos 245 a 251 del?documento final de R?o+20?describen las aspiraciones de los ODS.

Fuente:? Notas de los Viernes de AWID, 16 de noviembre de 2012. T?tulo original: The Post-2015 Development Agenda ? What it Means and How to Get Involved. Traducci?n:?Laura E. Asturias
Galerías
Newsletter
Suscribirme
 
Contáctenos para mayor información:
Av. Horacio Urteaga 534-602, Jesús María (Lima 11), Perú.
info@iiwf.org